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廣州力爭到2020年競爭類市屬國企基本完成混改

2018-08-24 15:48:39    瀏覽:190

日前,廣州市政府辦公廳印發《關于市屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,能混則混,力爭到2020年,競爭類國有企業基本完成混合所有制改革,準公益類國有企業中符合條件的實現混合所有制改革發展新突破,混合所有制企業主要效益指標貢獻度達到85%。

推進競爭類和準公益類國企混改

根據《意見》,廣州市屬國企混改工作將按照“堅持市場化方向、嚴格程序規范操作、分類分層穩妥推進”等三個基本原則推進。充分發揮市場機制作用,因地、因業、因企施策,宜改則改,成熟一個推進一個,有序實施,分類、分層推進市屬國有企業混合所有制改革。

要推進混改的“分類”國企主要包括競爭類和準公益類。其中要重點在競爭性國有企業和子公司層面推進混改。除國家規定實行國有獨資、絕對控股的領域外,結合企業實際確定具體股權比例,市屬國有資本可以相對控股,也可以參股,按照市場規則有序進退。而在準公益性國有企業和集團公司層面,要探索推進混改。在探索投資主體多元化、公共資源配置市場化的過程中,《意見》提出,實施混合所有制改革的準公益類國有企業國有資本應保持國有控股地位,保證公益性功能的有效發揮。

“分層”主要是指積極推進子公司層面混改,同時探索在集團公司層面推進混改。子公司混改以拓展融資渠道、促進技術創新、提升盈利能力為目標,實現股權多元化,優化股權結構,發展混合所有制經濟。集團層面則是為引入主業匹配、管理規范、實力較強的戰略投資者,實現優勢互補和機制創新。

鼓勵各類資本參與混改

《意見》還提出,鼓勵各類資本參與市屬國有企業混改,和鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。例如,在推廣政府和社會資本合作領域,優化政府投資方式,優先支持引入社會資本的項目。重點引入保險資金等長期投資者參與本市重點工程投資。

在混合所有制企業的治理方面,《意見》指出,要充分發揮企業黨組織在企業混合所有制改革中的組織領導作用。建立與混合所有制經濟相適應的企業法人治理體系,根據混合所有制企業股權結構合理設置股東(大)會、董事會、監事會、經理層,按章程行權,對資本監管,靠市場選人,依規則運行,形成黨組織、出資者、董事會、經理層、監事會定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的決策、執行、監督機制,充分發揮黨組織領導核心、董事會經營決策、監事會監督、經理層經營管理作用,實現規范的公司治理。

同時,《意見》要求規范國有企業實施混合所有制改革的操作,包括科學制定改革方案、規范決策審批程序和國有資產交易行為,進一步加強監管。

(摘自:8月9日 南方網)

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